富明证券APP下载海外宏观｜扩大服务消费的韩国经验与中国启示

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　　来源：中信证券研究

　　文|韦昕澄崔嵘李翀

　　韩国近三十年消费总量稳健扩张、服务消费占比提升，发展享受型服务消费需求持续增长。韩国政府在世纪之交的深入改革对此功不可没，其扩大服务消费的经验值得中国参考。在需求侧，韩国政府普及了社会保障安全网，且渐进式缩短了劳动者的标准工作时长。在供给侧，韩国通过“文化立国”战略成功创造了“韩流经济”，并以深入的制度改革系统性优化了服务产业营商环境。我们相信中国在适当的政策引导下充分具备扩大服务消费的能力，在需求侧应健全社会保障体系、落实劳动者休息权、着力提高居民收入，在供给侧应加快推动服务业扩能提质、构建高水平社会主义市场经济体制并充分释放服务产业的市场活力。

　　▍韩国扩大服务消费的经验是值得中国参考的案例。

　　服务消费是经济发展进入更高阶段后的重要增长引擎，也是中国面向“十五五”需发力培育的内需新动能。韩国与中国同属东亚文化圈，相较于储蓄观念偏弱的美国、福利主义盛行的欧洲、内需长期停滞的日本，其发展模式对中国更具参考意义。韩国近三十年的消费总量稳健扩张、服务消费占比提升，家庭扩张服务消费的过程伴随着清晰的时代印记，本世纪以来居住支出、餐厅酒店、娱乐文化、信息通讯等发展享受型服务消费需求持续增长，韩国政府在世纪之交的深入改革对此功不可没。

　　▍在需求侧，韩国政府普及了社会保障安全网，缩短了劳动者的标准工作时长。

　　在“钱”方面，韩国的劳动分配率在20世纪90年代中后期下降，原本覆盖率和福利水平都很有限的社会保障体系在亚洲金融风暴期间也充分暴露出其漏洞，于是1998年金大中政府提出“生产性福利”改革方向，修法扩大社会救助的保障范围，至2000年已实现雇员“四大保险”的普及化，其社会保障改革减弱了家庭预防性储蓄动机，并有效促进了服务消费需求的扩张。在“闲”方面，韩国于本世纪初推行五天工作制，国民休闲消费支出随之逐年增加，不过由于加班仍很常见，缩短标准工时本身对服务消费的正向促进效果可能不够稳健。

　　▍在供给侧，韩国提出了“文化立国”战略，并系统性优化了服务产业营商环境。

　　产业政策层面，韩国在1998年提出“文化立国”战略，此后通过一系列支持性政策推动民间文化产业发展，这不仅促进了韩国国内家庭持续扩张对娱乐文化消费的需求，还成功让“韩流”风靡全球并成为重要创汇渠道。制度建设层面，韩国的监管思路自本世纪初开始强调从高度干预转向市场导向体系，自2001年起从税制、金融、企业费用负担等维度入手，着力改善韩国服务贸易的营商环境，这是韩国服务消费需求在21世纪得以持续稳健增长的重要根基。

　　▍在适当的政策引导下，中国充分具备扩大服务消费的能力。

　　在需求侧，中国一需通过健全社会保障体系支持居民信心，从而将储蓄资金活化为扩张服务消费的增量动力；二应落实劳动者休息权并鼓励居民参与消费，从而避免过度加班挤占原本可用于服务消费的闲暇时间；三要提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，从而稳定居民收入预期并巩固家庭收支良性循环。在供给侧，中国一方面需加快推动服务业扩能提质、鼓励因地制宜发展特色产业，从而培育服务消费的潜在新增长点；另一方面应以制度建设划清政府和市场的边界，加快构建高水平社会主义市场经济体制，从而充分释放服务产业的市场活力。